廣東政和工程技術(shù)情報(bào)站【廣政質(zhì)技［2020］第（01）號(hào)】《轉(zhuǎn)型中的勘察設(shè)計(jì)企業(yè)如何提升總承包項(xiàng)目管理能力?》

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轉(zhuǎn)型中的勘察設(shè)計(jì)企業(yè)如何提升總承包項(xiàng)目管理能力?

（來(lái)源：勘察設(shè)計(jì)前沿） 

前言：隨著工程總承包建設(shè)模式在建筑勘察設(shè)計(jì)行業(yè)的興起，很多傳統(tǒng)的勘察設(shè)計(jì)企業(yè)開(kāi)始嘗試涉足總承包相關(guān)業(yè)務(wù)。工程總承包業(yè)務(wù)的開(kāi)展，對(duì)企業(yè)的項(xiàng)目管理能力提出了較高的要求，傳統(tǒng)的勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目管理方式很難繼續(xù)適應(yīng)新的業(yè)務(wù)需要，探索項(xiàng)目管理新模式、提升項(xiàng)目管理能力，已成為每一個(gè)轉(zhuǎn)型中的勘察設(shè)計(jì)企業(yè)迫在眉睫的任務(wù)。

01 內(nèi)涵與價(jià)值

工程總承包項(xiàng)目管理能力是項(xiàng)目管理者統(tǒng)籌設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工全過(guò)程，運(yùn)用計(jì)劃、績(jī)效等手段，對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量、進(jìn)度、成本等要素進(jìn)行控制管理的能力。工程總承包項(xiàng)目管理能力的高低，直接影響到項(xiàng)目進(jìn)度目標(biāo)、質(zhì)量目標(biāo)和成本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，是決定總承包項(xiàng)目成敗的關(guān)鍵。提升工程總承包項(xiàng)目管理能力的價(jià)值，體現(xiàn)在更好地協(xié)調(diào)項(xiàng)目人、財(cái)、物資源，通過(guò)更加合理的管理活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目質(zhì)量目標(biāo)、進(jìn)度目標(biāo)和費(fèi)用目標(biāo)，從而最終滿足項(xiàng)目業(yè)主、總包方、分包方、供應(yīng)商及社會(huì)公眾各方的利益需求。對(duì)于勘察設(shè)計(jì)企業(yè)這樣的項(xiàng)目總承包方而言，提升總承包項(xiàng)目管理能力，就意味著：

? 提高項(xiàng)目實(shí)施績(jī)效

總承包方可以通過(guò)節(jié)約項(xiàng)目成本、縮短工期、提高工程質(zhì)量等方式提高項(xiàng)目實(shí)施績(jī)效。在設(shè)計(jì)階段，總包單位出于設(shè)計(jì)與施工的統(tǒng)籌考慮，會(huì)更加重視設(shè)計(jì)方案的科學(xué)性，從而提高工程初步設(shè)計(jì)的深度和有效性。由于能對(duì)設(shè)計(jì)和施工進(jìn)行更好的統(tǒng)籌安排，加強(qiáng)了設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工等各環(huán)節(jié)的配合，縮短了工程建設(shè)周期。同時(shí)，通過(guò)人、財(cái)、物資源的優(yōu)化配置，更好地激發(fā)了總包企業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和管理優(yōu)勢(shì)，從而提高了工程建設(shè)質(zhì)量。

? 提高企業(yè)整體管理能力

工程總承包企業(yè)的管理能力主要體現(xiàn)為企業(yè)管理工程總承包項(xiàng)目的能力、企業(yè)知識(shí)管理的能力和企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力?？偘鼏挝辉谶M(jìn)行項(xiàng)目管理的過(guò)程中，通過(guò)項(xiàng)目管理能力的提升，建立起項(xiàng)目技術(shù)及管理數(shù)據(jù)庫(kù)，從而提高了企業(yè)整體知識(shí)管理水平和技術(shù)創(chuàng)新能力。

? 提高聲譽(yù)與知名度

優(yōu)秀的項(xiàng)目管理水平，讓總包方更精確地辨識(shí)和滿足業(yè)主的要求，從而獲得業(yè)主的認(rèn)可。這有利于總包企業(yè)保持與業(yè)主的長(zhǎng)期合作關(guān)系，并以此為契機(jī)提高聲譽(yù)與知名度，開(kāi)拓新的客戶和市場(chǎng)。

02 行業(yè)現(xiàn)狀

據(jù)行業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，2016年整個(gè)勘察設(shè)計(jì)行業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)收約3.3萬(wàn)億元，其中工程總承包業(yè)務(wù)占比28.7%，達(dá)到近1萬(wàn)億元。2017年整個(gè)勘察設(shè)計(jì)行業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)收約3.5萬(wàn)億元，工程總承包在勘察設(shè)計(jì)行業(yè)的占比上升到32%，營(yíng)業(yè)收入突破1萬(wàn)億大關(guān)。這說(shuō)明以勘察設(shè)計(jì)單位作為承包方的工程總承包業(yè)務(wù)已經(jīng)頗具規(guī)模，發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。

伴隨工程總承包業(yè)務(wù)量不斷增長(zhǎng)而來(lái)的，是項(xiàng)目管理過(guò)程中暴露出來(lái)的問(wèn)題，這些問(wèn)題突出體現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：

? 團(tuán)隊(duì)認(rèn)知問(wèn)題

總承包企業(yè)的項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)對(duì)總承包管理的認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)，有人認(rèn)為，實(shí)施總承包管理就是施工費(fèi)再加上管理費(fèi)，是一種加大了管理費(fèi)用的“扒皮式”總承包。這種認(rèn)識(shí)大大低估了總承包管理能力對(duì)于工程總承包項(xiàng)目的重要作用，從而忽視了人才隊(duì)伍和管理能力建設(shè)。

? 管理體系問(wèn)題

總承包企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)和制度體系難以滿足總承包項(xiàng)目發(fā)展需要。

（1）組織結(jié)構(gòu)不合理

很多企業(yè)仍未建立起適應(yīng)總承包業(yè)務(wù)發(fā)展的組織機(jī)構(gòu)和管理架構(gòu)。在工程總承包業(yè)務(wù)加速發(fā)展的情況下，依然沿用過(guò)去“直線式”或“職能型”管理結(jié)構(gòu)，難以滿足總承包業(yè)務(wù)量增大后的多產(chǎn)品、多地區(qū)項(xiàng)目管理需要。

（2）制度體系不健全

大多數(shù)設(shè)計(jì)、施工企業(yè)沒(méi)有建立起完善的總承包項(xiàng)目管理體系，在項(xiàng)目管理的組織結(jié)構(gòu)及崗位職責(zé)、程序文件、作業(yè)指導(dǎo)文件、工作手冊(cè)和信息化系統(tǒng)應(yīng)用等方面都不夠健全，多數(shù)企業(yè)還在運(yùn)用傳統(tǒng)手段和方法進(jìn)行項(xiàng)目管理。

（3）績(jī)效考核不清晰

很多企業(yè)在總承包項(xiàng)目的績(jī)效考核方面缺乏導(dǎo)向清晰的激勵(lì)與約束機(jī)制，導(dǎo)致項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的積極性未能全面激發(fā)，團(tuán)隊(duì)活力和效率普遍較低，制約了項(xiàng)目的管理水平和完成質(zhì)量。

? 人才隊(duì)伍問(wèn)題

復(fù)合型人才的缺乏，限制了總承包項(xiàng)目管理能力的提升。國(guó)內(nèi)設(shè)計(jì)、施工企業(yè)一方面缺乏兼具專(zhuān)業(yè)技術(shù)與商務(wù)能力的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)人才；另一方面還缺乏能夠按照國(guó)際通行項(xiàng)目管理模式進(jìn)行管理、熟悉各種合同文本和各種項(xiàng)目管理軟件的復(fù)合型高級(jí)項(xiàng)目管理人才。

03 提升方法

針對(duì)工程總承包項(xiàng)目管理中出現(xiàn)的各種問(wèn)題，轉(zhuǎn)型中的勘察設(shè)計(jì)企業(yè)應(yīng)該采取積極的應(yīng)對(duì)措施，從組織結(jié)構(gòu)調(diào)整、制度標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、人才隊(duì)伍培養(yǎng)等方面，進(jìn)行優(yōu)化和創(chuàng)新，找到一條適應(yīng)行業(yè)發(fā)展的項(xiàng)目管理能力提升之路。

? 改變管理模式

由于總承包項(xiàng)目與傳統(tǒng)勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目在發(fā)展現(xiàn)狀及特點(diǎn)方面有所不同，勘察設(shè)計(jì)企業(yè)在項(xiàng)目管理模式上應(yīng)該采取差異化管理。對(duì)總承包項(xiàng)目，由于項(xiàng)目涉及專(zhuān)業(yè)較多，管理難度較大，企業(yè)可以采用矩陣式管理，成立專(zhuān)門(mén)的總包項(xiàng)目管理部門(mén)，直接管理總承包項(xiàng)目的運(yùn)行；通過(guò)凸顯項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的責(zé)任主體地位，讓項(xiàng)目經(jīng)理成為項(xiàng)目運(yùn)行的第一責(zé)任人；項(xiàng)目成員在項(xiàng)目期間以項(xiàng)目經(jīng)理管理為主，非項(xiàng)目期間則由所在所室管理。通過(guò)這種矩陣式管理模式，更好地實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)間的協(xié)調(diào)和項(xiàng)目的全方位管理。

圖 1 矩陣式管理結(jié)構(gòu)

? 完善制度建設(shè)

總承包項(xiàng)目的運(yùn)行離不開(kāi)強(qiáng)有力的制度支撐。轉(zhuǎn)型中的勘察設(shè)計(jì)企業(yè)應(yīng)該重視自身的制度標(biāo)準(zhǔn)化管理體系建設(shè)。制度標(biāo)準(zhǔn)化管理體系是企業(yè)項(xiàng)目管理體系、人力資源管理體系、內(nèi)控管理體系等一系列管理體系的有機(jī)整合，是企業(yè)管理運(yùn)行機(jī)制得以實(shí)現(xiàn)有效運(yùn)行的基本保障。轉(zhuǎn)型中的勘察設(shè)計(jì)企業(yè)應(yīng)該將制度標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重心放在項(xiàng)目管理上，通過(guò)調(diào)整組織結(jié)構(gòu)、明確部門(mén)定位、梳理崗位職責(zé)、優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，使組織結(jié)構(gòu)與管理流程融為一體，使管理機(jī)制的優(yōu)化落實(shí)到制度流程中，為管理能力提升提供制度保障。

? 建立激勵(lì)機(jī)制

轉(zhuǎn)型中的勘察設(shè)計(jì)企業(yè)，其激勵(lì)與約束機(jī)制的關(guān)鍵內(nèi)容是以項(xiàng)目為核心的績(jī)效考核與薪酬管理機(jī)制。企業(yè)應(yīng)該在項(xiàng)目管理模式確定的基礎(chǔ)上，對(duì)績(jī)效考核體系進(jìn)行全面而系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與優(yōu)化，在企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行準(zhǔn)確的責(zé)任中心劃分，根據(jù)不同的責(zé)任中心類(lèi)別，建立對(duì)應(yīng)的績(jī)效考核指標(biāo)體系，合理設(shè)計(jì)與各層級(jí)職責(zé)相匹配的考核指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)分配向創(chuàng)效單位、關(guān)鍵崗位和艱苦崗位的傾斜，激發(fā)團(tuán)隊(duì)和個(gè)人的積極性與創(chuàng)造性。

? 加強(qiáng)人才培養(yǎng)

現(xiàn)代市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的核心是人才競(jìng)爭(zhēng)，強(qiáng)有力的管理人才與技術(shù)人才隊(duì)伍是勘察設(shè)計(jì)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的核心保障。轉(zhuǎn)型中的勘察設(shè)計(jì)企業(yè)應(yīng)該將項(xiàng)目經(jīng)理的選拔培養(yǎng)作為人才隊(duì)伍建設(shè)的重點(diǎn)。企業(yè)可以通過(guò)建立項(xiàng)目管理職業(yè)發(fā)展通道，引導(dǎo)具備管理能力的優(yōu)秀專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員轉(zhuǎn)向項(xiàng)目管理崗位，從而彌補(bǔ)復(fù)合型項(xiàng)目管理人才缺乏的現(xiàn)狀。通過(guò)人才雙向培養(yǎng)，建立起一支技術(shù)和管理雙向發(fā)展的復(fù)合型管理人員隊(duì)伍，滿足總承包業(yè)務(wù)開(kāi)展對(duì)專(zhuān)業(yè)管理人員的迫切需求。

04 總結(jié)

對(duì)于每一個(gè)勘察設(shè)計(jì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，轉(zhuǎn)型是一條艱苦卓絕的探索之路。工程總承包業(yè)務(wù)的開(kāi)展，對(duì)企業(yè)既是一種挑戰(zhàn)，也是一次機(jī)遇。縱觀整個(gè)行業(yè)，能夠在總承包業(yè)務(wù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)較大突破的，都是能夠抓住發(fā)展機(jī)遇、力求變革的企業(yè)。在項(xiàng)目管理能力提升方面，雖然一些行業(yè)標(biāo)桿企業(yè)已經(jīng)為我們提供了有益借鑒，但隨著工程建設(shè)項(xiàng)目管理模式的不斷發(fā)展，項(xiàng)目管理能力培育的探索之路還將一直延續(xù)下去。

公開(kāi)方式：內(nèi)部公開(kāi)

主送：公司管理層、各部門(mén)負(fù)責(zé)人                                               2020年7月8日印發(fā)